市人大批准《2013年市本级预算调整方案》

　　市人大对2013年市本级预算进行调整，将“公共基础设施建设支出”预算由371.5亿元调整为393.5亿元，并新增“转贷地方政府债券支出”90亿元。

　　地方政府债券资金将优先用于保障性安居工程建设。

　　27日召开的市十四届人大常委会第五次会议表决通过了关于批准《上海市2013年市本级预算调整方案》的决议，经财政部核定，本市2013年地方政府债券发行规模为112亿元。为支持本市区县公益性项目建设，综合考虑区县政府资金需求和财力状况，在2013年本市地方政府债券发行规模112亿元中，市本级安排使用22亿元，转贷有关区政府使用90亿元。据了解，2013年本市使用的地方政府债券资金，将优先用于保障性安居工程建设、普通公路建设等重大公益性项目支出，加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度。

　　市财政局局长宋依佳受市政府委托，作了《关于提请审议上海市2013年市本级预算调整方案(草案)的议案的说明》。

　　宋依佳在说明中指出，为实现经济社会发展稳中求进的目标，加大对民生领域投入力度，促进经济结构调整和发展方式转变，中央决定今年继续实施积极的财政政策。今年初，因发行2013年地方政府债券的具体安排及本市额度尚未明确，市十四届人大一次会议通过的2013年市本级预算中，未包括本市将发行的2013年地方政府债券收支。根据《财政部关于做好发行2013年地方政府债券有关工作的通知》的有关规定，地方政府要及时编制预算调整方案，并报同级人大常委会审查批准。

　　据此，对2013年市本级预算进行调整，增加地方政府债券收入112亿元，同时，将“公共基础设施建设支出”预算由371.5亿元调整为393.5亿元，并新增“转贷地方政府债券支出”90亿元。经上述调整后，市十四届人大一次会议通过的2013年市本级预算中，财政收入总计由1594亿元调整为1706亿元，财政支出总计由1594亿元调整为1706亿元，市本级财政收支预算平衡。

　　宋依佳在说明中表示，经国务院批准，财政部在《关于印发〈2013年地方政府自行发债试点办法〉的通知》中明确，2013年上海可继续试点按核定规模控制数自行发行债券。自行发债试点地区可以根据实际情况组合发行3年、5年和7年期债券，每种债券发行规模不得超过本地区发行规模的50%。考虑到地方政府债券资金一般用于基础设施建设项目，而基础设施投资周期一般较长等因素，2013年本市计划发行5年期和7年期债券各56亿元。待市人大常委会批准上述市本级预算调整方案后，市财政部门将结合项目建设进度，在财政部的指导下，制定本市地方政府债券发行兑付办法，组建债券承销团，通过公开途径，完成自行发债。

　　宋依佳在说明中强调，为加强本市地方政府债券资金管理，市财政部门将严格执行《关于进一步加强本市地方政府债券资金管理的实施意见》，对市级地方政府债券资金项目实施情况进行事前、事中、事后全过程的监督检查，保障资金安全、规范、有效。

　　同时，为规范本市地方政府债券转贷区县资金管理，市财政部门将按照《上海市地方政府债券转贷区县资金使用管理办法》，对债券转贷资金的使用方向，预算编制、审批程序、资金拨付、还本付息和监督管理等予以明确规定，以促进区县财政部门对债券转贷资金的规范化管理，提高债券转贷资金的使用效益。

(责任编辑：DF107)