《大气污染防治行动计划(2013-2017)》在上海的落地版——《上海市清洁空气行动计划》(2013-2017)(下称“行动计划”)10月18日发布。

　　《行动计划》定下了今后五年上海市大气污染治理总体目标为：到2017年，重污染天气大幅减少，空气质量明显改善，PM2.5年均浓度比2012年下降20%。

　　为达到这一目标，上海将从能源、产业、交通、建设、农业、社会生活等六大领域落实187项任务措施。

　　对于上海来说，其PM2.5来源中，移动源排放比重最高，所占比重大约在25%以上。这其中除了包括机动车、船，还包括港区、工厂中的部分车辆。

　　上海市环保局副局长吴启洲表示，上海将在控制移动源方面花更多的力气。“不能仅盯住机动车，还有大量非移动以及船舶的污染排放。”吴启洲特别指出，“今年年底上海将推出实施《大气污染防治法》的有关办法，对移动源的大气污染排放将有比较大篇幅修改。”

　　这其中，将包括对油品使用更高标准，并对环境监管有更加严格的措施。而对于备受关注的机动车总量控制，上海交管局副巡视员高奕奕称，会继续坚持和完善新增机动车额度拍卖，而在新一轮交通白皮书的制定中，对机动车使用强度的控制，包括拥堵费的征收问题都会有所涉及。

　　对于大气污染防控中颇为棘手的淘汰落后产能问题，上海市经信委总工程师马静说，按照国家给上海定的标准，今年年底之前可以基本完成。而上海未来将制定严于国家的地方标准和技术规范。

　　由于大气污染的重要特点是区域同质化，因此，上海要实现PM2.5下降20%的目标，还必须加强与周边省市的联防联控。

　　吴启洲称，在制定上海市清洁空气行动计划过程中，也加强了与江苏、浙江两省的互动，基本参照国家有关规定，“在长三角地区做到相对同步，这也是环保部对长三角两省一市共同治理空气污染的要求”。

　　吴启洲举例称，在煤炭总量控制、产业准入、污染治理方面，长三角地区都将做到相对同步。而一旦出现空气质量严重污染的情况下，两省一市将共同采取预警预报、共同采取应急措施。

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