中国政府到底值多少钱?中国社科院财经战略研究院给出的版本是55.8万亿。
最新出炉的社科院财经院版“资产负债表”显示,2013年,中国政府资产负债总计56万亿元,而中国政府总资产为111.8万亿元,扣除政府负债资产,政府净值总计为55.8万亿。
自财政部开始试编政府资产负债表之后,民间智库纷纷拿出自己的资产负债表。虽然由于口径和计算方法不同得出的结果迥异,但普遍认为,从资产负债表的角度来看,地方债在可控的范围内。
政府总负债56万亿
财经院已经连续四年编制中国政府资产负债表。此次报告的执笔人,财经院审计研究室汤林闽博士称,财经院版资产负债表所显示2013年中国政府的总负债56万亿元是按照所有政府或有负债都将转化为直接负债计算,报告中的负债规模应视作中国政府负债的最大可能值,实际发生的政府负债规模会小的多。
报告显示,2013年中国政府的总资产接近112万亿元,占当年中国GDP的比重达190%以上,几乎2倍于当年GDP.
即使按照最大规模的负债计算,财经院版中国政府资产负债表给出的2013年中国政府净值依然达到55.8万亿元,与当年GDP几乎持平,占GDP的比重将近95%。
汤林闽表示,2010年至2013年,中国政府总资产和政府净值规模巨大,意味着中国政府掌握或支配着大量资源,只需审慎且有效地应对债务风险,短期内中国政府整体发生债务风险的几率非常小。
不同机构编写的国家资产负债表不同
尽管政府资产负债表能全面、完整、准确地反映政府资产负债的有关信息。然而中国目前尚没有真正意义上的政府资产负债表,不同机构编写的国家资产负债表差别迥异。
就在十天前,7月24日中国社科出版社出版了《中国国家资产负债表2015——杠杆调整与风险管理》。这份由中国社会科学院国家金融与发展实验室编制报告称,2013年中国国家总资产691.3万亿,总负债339.1万亿,相应有净资产352.2万亿,其中净金融资产16万亿。
此外,来自中国政府资产负债核算理论和政策研究课题组,依托中国人民银行金融研究所编制的《2012~2013年中国政府资产负债表》报告称,2013年中国公共部门净资产为106.9万亿元,广义政府净资产为92.3万亿元,其中狭义政府净资产为6.4万亿元。
“不同报告在统计口径和数据方面确实有一些差别”,财经院财政研究室主任杨志勇说,财经院版资产负债表是以国内外各种可供参考的资料为依据,总结可能或应该出现在政府资产负债表中的资产项目和负债项目。
杨志勇表示,通过综合考虑各种因素,选择并调整纳入政府资产负债表中的组成项目,从而实现中国政府资产负债表的构建,总体来说,估算的原则是相对谨慎和现实的。
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