近日,美国国会复会,参众两院的议员们集中精力讨论明年1月1号自动生效的广泛增加联邦税收6000亿美元和进一步削减开支的所谓“财政悬崖” Fisacl Cliff问题。
财政悬崖一词,是美联储主席伯南克在2012年2月底的国会证词中首先创造出来的。这一词汇表示,美国应该处理好削减长期财政赤字与不伤及短期内经济增长之间的关系。要避免财政悬崖的出现,就必须由国会来延长减税措施,并通过新的立法推迟削减支出法案的实施或是降低该法案生效后带来的影响,而上调政府债务上限也必须获得国会的批准。
美国经济的三大问题汇集在2013年年初同一时间节点:首先是奥巴马政府在2010年12月17日通过的减税、失业保险修正以及创造就业法案将于2012年年底到期;其次是美国国会在2011年通过的削减支出法案也将于2013年生效;再者,美国政府债务将于2013年年初再次触及上限。在此背景下,税收增加和预算减少连在一起造成所谓的财政悬崖,可能导致美国经济再次衰退。
根据美国国会预算局的预测,若允许减税措施如期结束,并在2013年自动触发削减开支法案,则削减财政赤字的计划将在短期内对美国经济构成冲击;反之,则美国债务在未来数十年将快速增长,在长期将对经济增长构成冲击,并加剧美国政府偿还利息的压力。
美国国会预算局还称,若允许在2013年自动触发削减开支法案,则在2013年9月前,美国联邦支出将减少1030亿美元,且将增加税收3990亿美元,同时财政收入增加1050亿美元。这将使美国2013年财政赤字降至5600亿美元。但一个年收入在50000美元—85000美元之间的四口之家的联邦税收负担将增加2200美元。
如果白宫和国会到下个月月底还不能解决预算僵局,美国大约九成家庭的税务负担都会因此而加重,低收入家庭受到的冲击将尤其强烈。届时,税捐将有所增加,美国员工负担的薪资税税率将从4.2%恢复到6.2%,影响1亿2100万个家庭;对高所得者,年所得20万美元至50万美元的家庭,平均得多缴大约1万5000美元税捐。此外,多达500万人明年将失去延长的联邦失业福利救济。如果削减联邦开支促使政府机构精简人事,许多工作人员也可能失业。
为减少赤字、绕开财政悬崖,白宫与国会正在努力达成一个两党合作的解决方案。奥巴马说,解决这些挑战的唯一办法是合作。他呼吁,国会在圣诞节前批准有关法案。在携手推动美国经济复苏的过程中,奥巴马政府和国会在今年年底前可能会达成某种协议,推出临时解决方案,以渡过这个迫在眉睫的财政危机。