专访美国副助理国务卿克夏：

　　一手胡萝卜一手大棒已经成为美国政客的“标配”。

　　美国副助理国务卿、国务院APEC(亚太经合组织)事务高级官员克夏(Atul Keshap)近日在上海接受《第一财经日报》记者独家专访时强调了亚太经济和中国经济之于全球的重要性。他同时为TPP辩护称，这项协定并非是和APEC竞争。

　　TPP的全称是《跨太平洋战略经济伙伴协定》。2009年年底，美国高调宣布加入这项独立于东亚合作机制之外的多边国际自由贸易协定谈判，并随后开启了“重返亚太”的一系列布局，涉及经济、政治、外交、军事领域。

　　中国已经表态对任何多赢合作倡议持开放态度。但美国力推TPP的弦外之音仍有待观察。去年底，安倍晋三履新日本首相后高调提出加强日美同盟，引起诸多对地区稳定的担忧。

　　今年10月，新一届APEC峰会将在印尼举行，主体是“活力亚洲、世界引擎”。克夏称，美中在推动自由贸易方面做得都很好。

　　APEC利益攸关

　　第一财经日报：美国参与APEC事务，以及类似多边合作框架出发点和考虑的重点是什么？

　　克夏：我首先谈一下为什么美国参与APEC。如果看一下全球经济，APEC中的21个经济体代表了27亿人口、39万亿美元GDP，占据了全球贸易额的44%。

　　所以，美国非常重视和APEC经济体的关系，也投入了很多。我发现一件最有比较意义的事情是，2009年~2011年，美国向其他APEC成员的商品出口额增加了近45%，仅就2012年上半年，这一指标就增加了7.5%。APEC对美国人的重要性可见一般。美国前十大出口目的地中，有6个都是APEC成员经济体。

　　出口通常意味着创造国内就业岗位。为了确保在APEC成员经济体中实现真正有意义的自由贸易，我们耗费了很多时间和精力。APEC真的很成功，它在亚太地区创造了一个自由、开放、透明的贸易协定体系。

　　日报：那么来谈谈TPP，中国有担忧的声音认为美国加入TPP旨在架空APEC，进而遏止中国在亚太地区的发展，对此，你持何种观点？

　　克夏：如果你看一下1994年在印度尼西亚APEC峰会上达成的协议，各成员国同意设立“茂物目标”，该目标指出发达成员国在2010年前、发展中成员在2020年前，实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。

　　我们前路漫漫，但目标还在那儿。我想有很多不同的地区规划和构想，各个经济体都希望能达到实现亚太地区自由与开放的贸易及投资的目标。

　　关于TPP，我们认为应该是高质量、高标准的贸易协定，这个协定当然应该能够得到国会的支持，使美国人民获益、促进美国企业出口，但同时也将能够在亚太地区创造面向21世纪的高度互信以及高标准的贸易协定体系。已经有一些国家有兴趣并加入TPP，我们希望看到更多经济体的加入。

　　去年11月，美国国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在新加坡明确表示TPP是高标准、全面的自由贸易协定，是为了推动最具改革精神和高附加值的经济增长。随着中国整体经济水平以及中国企业水平的越来越高，期待出口高附加值产品。我们希望中国也考虑TPP，仔细研究，看哪些因素具有互惠吸引力。

　　APEC和TPP的关系

　　日报：基于一些功能性的重合，你会怎么解释APEC和TPP的关系？竞争关系？

　　克夏：我并不认为是竞争关系。自由贸易的好处是，当纽带越来越紧，就迎来多赢的局面。美国希望通过规划推动亚太地区自由贸易区的建立。我们提出的TTP，就是一个工具。

　　但我并不认为TPP在任何方面和APEC存在竞争关系。APEC是一个很有价值的组织，在贸易投资领域已经有了不错的成果。如果APEC能推动投资贸易，且TPP也能有一些积极的成果，我想对所有的地区成员经济体都是有益的。

　　日报：在美国推动TPP的时候，不少发展中经济体，比如拉美国家也在衡量和中国签署自由贸易协定(FTA)的可能性，美国怎么看待这种竞争？

　　克夏：我不认为有任何理由担心或反对任何FTA的签署，FTA是水，各个经济体是船，大家都有权利签署双边FTA，重要的是创造一种氛围，减少阻碍自由贸易的相关壁垒，追求自由、开放、透明的贸易。我想美国和中国在过去20年中都做得很好。

　　中国重要性

　　日报：日本首相安倍晋三上任后一直强调加强美日同盟，这对美国参与亚太事务来说是个好消息吗？抑或是对这个地区的其他国家是个坏消息？

　　克夏：我想说的是，从规模上看，亚太地区经济在世界经济中举足轻重，而中国在全球GDP中的比重尤其重要。我想记住这些很重要，无论我们在亚太地区做什么决定，都可能对全球经济增长产生影响。

　　日报：约翰·克里(John Kerry)即将成为美国国务卿，据你的了解，他会给美国的亚太政策带来怎样的改变？

　　克夏：克里的提名首先要得到参议院的批准。我想他在参议院外交关系委员会服务了很长时间，是一位对美国亚太政策经验丰富的观察家，对美国外交政策也很有影响力。我认为，奥巴马政府的政策会有很好的延续性。