由于成员国意见难以弥合，在22日凌晨闭幕的欧盟财长会上，欧盟成员国没有就如何清算困难银行的政策达成一致，欧盟银行业联盟建立进程有可能被拖延。

　　爱尔兰财政部长努南在会后表示：“成员国之间已(就清算银行规则)取得重大进展，但在许多核心问题上争议仍突出。”欧盟财长将于近日再次碰头，磋商该政策。

　　清算银行政策的制定旨在减少银行发生危机时其用户的损失，避免重演金融危机时的纳税人承担对银行救助的昂贵代价。该政策要求成员国政府建立相应的机构和基金用于清算困难银行。但各成员对政府该承担的清算成本的比重和顺序有所争议。

　　清算困难银行的草案中讨论较为激烈的内容还有承担损失的顺序，在欧盟各国未来关闭银行时，是否须先让投资人承担损失、接着是债券持有人、最后才是账户存款逾10万欧元的储户。

　　瑞典、英国和法国主张各国应有如何关闭银行的最终决定权，不受欧盟新规束缚。德国、荷兰等国则希望欧盟27国能以相同方式关闭银行。瑞典财政大臣安得斯·博里警告，除非欧盟同意赋予各国当局更多权力，否则将无法达成适用于全欧盟的关闭银行规定。

　　欧盟委员会负责经济与货币事务的委员奥利·雷恩表示，“我们有足够充分的理由相信能最终达成一致，因为这将是建立银行业联盟的关键要素。”