[ 该法案旨在应对中国海洋活动扩张、朝鲜核及****问题等安保环境的变化，与美国等相关国家开展紧密的信息共享，推进官邸主导的外交及安保政策 ]

　　日本首相安倍晋三 11月8日在参议院全体会议上说：“来自朝鲜和中国的威胁使得日本所面临的安全保障环境日益严峻。”安倍以此来强调设立“国家安全保障会议”的必要性，他表示：“日本有必要发挥强力的政治作用，机动地、战略地推进安全保障政策作为完善环境的措施，有必要设置国家安全保障会议。”

　　或在年内正式启动

　　作为统筹外交及安全政策的“国家安全保障会议”相关法案7日下午在众院全体会议上以自民、公明两党及民主党等多数票赞成获得通过，预计经参议院审议之后将于本月内成立，并在年内正式启动运作。国家安全会议保障法案主要内容为常设由首相、官房长官、外相和防卫相4人组成的会议，决定外交及安全保障的基本方针。此间日本媒体分析称，该法案旨在应对中国海洋活动扩张、朝鲜核及****问题等安保环境的变化，与美国等相关国家开展紧密的信息共享，推进官邸主导的外交及安保政策。

　　这已经不是安倍第一次强调设立国家安保会议，其重要目的之一便是应对中国、朝鲜等日本周边国家。在10月25日众议院全体会议上，安倍就设立“国家安全保障会议”相关法案宗旨进行说明时，列举了与海洋活动日益活跃的中国的关系以及对朝鲜核问题、驻日美军整编、围绕领土的各问题应对措施。

　　内阁官房还将新设“国家安全保障局”作为国家安全保障会议的事务局(即秘书处)，负责政府部门间的协调及政策起草工作。安倍政府最初计划以60人左右的规模成立该会议。首任局长拟起用有“首相外交智囊”之称的前外务事务次官、现内阁官房参事谷内正太郎，目前正在进行协调。据共同社9日援引日本政府相关人士的话称，负责统筹外交及安全政策的“国家安全保障会议”的事务局“国家安全保障局”将下设“战略”、“情报”等6个部门。其中3个部门的一把手来自防卫省，2个来自外务省，1个来自警察厅。

　　竭力渲染中国威胁论

　　除了反复强调设立国家安全保障会议的目的是应对中国和朝鲜之外，安倍近来在其他一些场合也竭力渲染中国威胁论。安倍晋三设立的“关于安全保障及防卫力的专家恳谈会”10月21日曾汇总出一份作为日本中长期外交与安全保障指南的“国家安全保障战略”概要。该概要称，中国影响力的增强以及朝鲜军事力量的增强和挑衅行为被视为安全保障上的威胁，提出将强化领土守护并确保海上安全。

　　有分析人士称，该概要体现出浓厚的安倍色彩。这份概要明确表示，对原则上禁止出口武器及相关技术出口的“武器出口三原则”进行修改。该战略将成为政府力争年内成立的“国家安全保障会议”的运营指南。日本政府将根据概要与执政党及相关省厅展开协调，之后敲定最终方案，使其在12月的内阁会议上与新《防卫计划大纲》一同获得通过，还计划根据安全形势的变化随时调整战略，10年内进行大幅修改。

　　此外，为了配合即将设立的国家安全保障会议，自民党内重要任务近日抛出“设立类似美国中央情报机构局(CIA)的对外情报机构”的言论。自民党“特定秘密保护法案”项目组主席、前外相町村信孝10月31日表示，在加大对泄密公务员处罚力度的该法案通过后，有必要就成立类似美国中央情报局(CIA)的对外情报机构进行讨论。町村称，“必须设立在海外收集情报的机构”。针对日本政府力争优先通过的创设“国家安全保障会议”相关法案，町村强调：“不把情报收集者与制定政策者分开，就无法制定出合理的政策。”

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