位于弗吉尼亚州切萨皮克港口的诺福克海军基地,一直以来被认为是全球最大的海军基地。近几年来,它更是成为全美海军基地中,应对气候变化新挑战的佼佼者。气候变化使得这些海军基地面临着海平面上升、大风暴、火灾、干旱及其他威胁。
美国国防部发言人马克·赖特(Mark Wright)表示,据美国国家情报委员会2008年度报告,美国有超过30个海军基地面临着海平面不断上升的威胁。因此,必须将由气候变化所引起的新威胁,纳入此后的军事计划部署中。
一起大浪就断电
诺福克海军基地位于一个常年洪水肆虐的地区,此外,出乎基地设计者们意料的是,该基地还面临着海平面不断上升的威胁。
已退休的海军上校乔·布沙尔(Joe Bouchard)曾于本世纪初指出,自一战以来,诺福克海军基地附近的海平面已上升约1英尺(约合0.3米)。此后,他不断奔走著书,以期引起人们对面临威胁的海军基地的关注。
布沙尔表示,所有的海军基地都是按照一战的基地标准修建的,没有任何应对海平面上升威胁的设施,因为这种威胁是如此缓慢,以至于人们几乎对此视而不见。
然而,到20世纪末,海军基地的电缆设施开始受到影响。布沙尔回忆,每次起大浪的时候,电力供应就会中断,因为电缆线被海水侵蚀,无法正常工作。
为了解决这个问题,4个更高的码头被建立以重新安置电缆线等,从而避免海浪侵蚀。但布沙尔认为这是无济于事的,因为它并没有考虑到自2000年以来,基地附近的海平面正以更快速度上升,每年上升海平面在1.5~7.5英尺之间。
如今,诺福克海军基地已成为有效应对气候变化威胁的5个模范基地之一。
军地联合修缮
如何以最低代价获得最好结果,仍是其所面临的最大问题。
2011年的国家研究委员会报告显示,128个美军基地可能面临海平面上升超过3英尺所带来的威胁,而其中56个是价值1000亿美元的海军基地。
更换诺福克基地的4个码头花费了600亿美元。而佛罗里达州的埃格林空军基地在十年内遭到三次飓风打击,为此,修缮作为其防护墙的堰洲岛花费了1120亿美元。
3日,包括军方高层、学界、企业、市级与州级官员等在内的联合组织公布了其针对整个诺福克地区的初步保护计划,防护范围不再局限为海军基地。
但据已退休海军上将雷·托尔(Ray Toll)表示,联合计划实际上由美国防部与国家安全委员会牵头。托尔表示,虽然如此兴师动众地处理某个海军基地危机极为罕见,但当整个地区都面临威胁时,事情就不仅仅是海军基地单方面能解决的了。
国会不让花钱
一旦计划得以实施,下一步就是筹集资金。
托尔表示,联合组织的领导人全部行动起来了,但问题仍然存在:如果有人并不相信气候变化,或者认为这是天方夜谭的行为,那么事情就会变得很棘手。所以“我们需要做的是证明这是可行的”。
5月,白宫通过一项修正案命令禁止国防部挪用资金进行气候变化影响的研究。而此前,参议院并没有类似修正案,所以这项指令可能不会得以执行。但这确实说明气候变化问题仍旧是国会里的“烫手山芋”。
同时,16名退休将军与海军上校发布了他们的调查,调查结果显示,气候变化的影响并没有引起军方强烈的紧迫感。退休准将盖洛威(Gerald Galloway)也表示,国会并不鼓励军方正视这些事情。
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