随着油价下跌和西方制裁,一场“新冷战”持续伤害着俄罗斯的政治和经济。不稳定性和不确定感带来的持续资本外流使俄罗斯卢布在2014年对美元汇率跌幅接近60%。除了采用经济手段对抗货币战争,总统普京同时也采取了政治策略。作为政治战略的一部分,俄罗斯向土耳其抛出的绣球非常耐人寻味。
作为对西方制裁的回应,普京取消了原计划从2016年开始每年向欧洲供应630亿立方米天然气的“南线”天然气管道项目。由于欧盟委员会对该计划的反对,以及保加利亚模棱两可的态度,普京宣布取消南线项目,转而建设一条通过土耳其的类似管道。
谁是赢家?
对此,西方认为这是俄罗斯面对重压的投降之举,而俄罗斯却将此看做一种胜利。实际上,真实情况介于两者之间。
面对低油价、西方制裁和货币贬值的现实,在2016年之前融资建设一条大型天然气管道是一种欠妥的行为。在这一点上,美国成功地说服了欧盟反对南线项目,以此摆脱对俄罗斯的依赖。
同时,俄罗斯成功地将土耳其这个尝试融入欧洲多年的北约盟友向东“策反”。土耳其总理达武特奥卢和总统埃尔多安均表示,将把土耳其变成从东向欧输送能源的永久枢纽。
不过,俄罗斯也理解,反对叙利亚总统巴沙尔的土耳其依然是北约的资产。但鉴于俄罗斯目前的经济形势,拉拢土耳其给俄罗斯带来的损失很小。
夹缝中的土耳其
对于土耳其而言,目前的形势并非毫无风险。通过将能源生命线交给俄罗斯,土耳其已经违背了北约疏远俄罗斯的意图,又潜在地增加了对俄罗斯的依赖,毕竟俄罗斯供应了土耳其接近60%的天然气需求。
同时,土耳其也在与俄罗斯讨论建设3座核电站,这也使人担心土耳其可能会在核领域有新动作,况且该计划还出自俄罗斯这一北约的“敌对势力”之手。
从俄罗斯到土耳其的潜在天然气管道也与受到西方支持、位于南部走廊的跨阿那托利亚和跨亚德里亚管道相冲突——由于阿塞拜疆的沙赫德尼兹天然气田对欧洲的供应能力仅有200亿立方米(仅能满足700万家庭的能源需求),引入足以供应630亿立方米天然气的管道就被提上了日程。
现在,西方媒体已经开始质疑土耳其是不是个真正可靠的盟友。土耳其与阿塞拜疆和土库曼斯坦等长期与俄罗斯影响力抗争的国家又将如何发展关系?海湾合作委员会的成员国也可能会看到,由于俄罗斯的影响,土耳其在叙利亚问题上会变得优柔寡断。
同时,西方也可能将此视作让北约盟友对俄罗斯施加压力的机会。西方可能会意识到,尽管土耳其执政党正义发展党可能不是最优的选择,但要想维持土耳其过去10年的稳定,可供权衡的选项并不多。如果巴沙尔在叙利亚被推翻,那么一个稳定、友善的土耳其将变得非常重要。
对于土耳其来说这可能意味着另一条经其境内向欧洲输送天然气的重要管道和真正的东西能源枢纽。
不过,这一切都取决于土耳其的决定,要看它是否会过度高估自己作为西方伙伴的地位,交好俄罗斯,还是选择一种独立、“零问题”的外交政策,从而避免引起北约盟友的不满。
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