3月11日,俄罗斯决定完全停止执行《欧洲常规力量条约》,标志着乌克兰危机引发的俄罗斯与西方对抗进一步加剧和升级。2007年,俄罗斯就已宣布暂停执行该条约,使其成为一纸空文,这次正式退出,无疑单方面对这个稳定欧洲安全的重要法规处以极刑,进而导致苏联解体后的欧洲安全形势倒退20多年。
俄罗斯军控代表马祖尔10日对外公布这一决定,虽然也留下一丝缝隙,称依然可就新的符合俄欧双方利益的机制进行对话,并委托白俄罗斯作为条约联合协商小组己方利益看护者,但去意已决毋庸置疑。一年前美欧威胁对俄罗斯启动贸易封锁和经济制裁时,笔者曾预测俄罗斯将动用地缘政治手段包括退出军控条约还以颜色,如今这一事态被不幸言中。当然,令俄罗斯动怒的显然不仅是被经济制裁严重折磨,美欧在中东欧日渐增加的军事动作也让其继续不甘示弱。
1992年,俄罗斯等前华沙条约组织成员与北约签署《欧洲常规力量条约》,用于保证冷战结束后欧洲的军事力量平衡,避免陷入新的军备竞赛,确保欧洲安全与稳定。该条约核心内容是限制数种常规武器和装备的数量,包括坦克、装甲车、口径100毫米以上火炮、作战飞机和武装直升机,同时规定双方进行情报交换并就常规武器接受对方广泛核查。
1999年,这一条约在欧安组织伊斯坦布尔峰会进行了修订,条约国的常规武器数量由原来的集团对集团总额限制,变更和细化为按国别及领土面积单个限制。但是,北约一直没有批准这个升级版本的条约,导致一度热衷向欧洲求爱的俄罗斯于2007年宣布暂停执行。同时,欧盟和北约在华约解散后轮番向俄罗斯战略腹地大举扩展,加剧其战略疑虑和不满,并最终引发乌克兰危机,脆弱的欧洲安全骆驼脊梁骨就此被彻底压断。
北约对俄罗斯退约表示失望,西方媒体惊呼“冷战寒风吹拂”、“东西方冷战对峙死灰复燃”,捷克国防部长和波兰外交部长相继表示不能低估当前危险,必须“为最糟糕的情形做准备”。伴随着乌克兰危机的螺旋上升,双方不仅在乌克兰东部投入长达一年的代理人战争,而且竞相在周边地区增加兵力,举行各种演习,甚至彼此武装示威或挑衅。冷战解体后,价值观冲突再次飙起于欧洲大地;科索沃战争结束后,欧洲再次响起隆隆战鼓,甚至让人嗅到战争与死亡的气息。俄外交部军控部门负责人日前甚至公开表示,俄有权在克里米亚部署核武器。这说明,俄罗斯退约只是军事手段反制的第一步,组合拳的后续招数也许已经备好。
欧洲形势的确十分糟糕,尽管华约早已成为烟云,北约独步天下;尽管美国和欧盟阵势巨大,俄罗斯形只影孤,但是,这依然是世界上最具威慑力和毁灭力的军事对峙,它足以唤醒世人依然清晰的记忆。朝鲜战争、中东战争、越南战争、柬越战争、阿富汗战争等,都是冷战代理人之战,唯一庆幸的是,世界最强大的两个国家始终没有出现在第一线直接拼刺刀,战争基本被控制在局部战争的安全范围内。
当然,两强角力引发的全球危机并非没有出现。1962年古巴****危机,1969年苏联陈兵百万于中国北方边境,以及1973年第四次中东战争爆发,都曾引起两个超级大国的全球红色警戒甚至核战威胁。好在彼此可以毁灭无数遍的“核恐怖平衡”遏制了超级大国的直接和全面战争。然而,持续不断的常规军备竞赛,最终拖垮苏联,成就美国一手遮天的单一格局,也放纵其及欧洲伙伴不断肢解、压缩冷战主要对手的传统势力范围和战略空间,形成今天与俄罗斯间新的冷战和对峙。
尽管乌克兰危机四方签署了明斯克第二停火协议,也切实在撤离重武器方面有所推进,但两大阵营都在指责对方违约,使乌克兰东部的危机欲罢不能。与明斯克协议精神背向而行的是,双方前线控制事态,却在二线态度强硬,动作频频,沿着战略边疆调兵遣将,大秀肌肉,摆出不惜赤膊上阵直接对决之势。事态的危险程度在于,双方的对峙与冲突锋面似乎已不局限于乌克兰一线,而是沿西北方向朝波罗的海沿岸国家延展。
曾有人预测,如果乌克兰危机继续发酵乃至失控,不排除俄罗斯在波罗的海三国重演克里米亚脚本,因为那里同样有相当多的俄罗斯公民可做内应。事态会严重到这种程度吗?既然俄罗斯敢改写乌克兰方向的欧洲版图,更让人跌眼镜的悬念难道不会成为现实吗?希望别这样,但是,不能绝对排除可能性。
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