总体上处于安全水平

　　3月8日，财政部办公厅主任、新闻发言人戴柏华就《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》相关问题接受媒体联合访谈并作出解读。戴柏华表示，2013年，为应对复杂严峻的国内外经济形势，中央决定继续实施积极的财政政策，保持政策的连续性和稳定性，我们要把握好政策的力度、节奏和重点，着力提高针对性、灵活性和有效性，努力推进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　根据中央的决策部署，今年积极财政政策的要点：一是适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度。二是结合税制改革完善结构性减税政策，促进经济结构调整。三是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。四是推动经济发展方式转变，提高经济发展质量和效益。

　　戴柏华指出，财政收入增速下滑主要原因是三个方面：一是经济增长放缓及企业效益下滑。二是价格涨幅回落。三是结构性减税政策力度较大。涉及的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、关税等税收收入相应减少，并且主要体现为中央财政收入的减少。

　　戴柏华同时表示，2013年预算拟安排全国财政收支差额1.2万亿元，比去年增加4000亿元，相应通过增发国债和地方政府债券解决。赤字作上述安排既有必要，也是可行的。

　　从今年的财政收支形势看，考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，可调用的中央预算稳定调节基金数额也较少，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，都需要适当增加财政赤字和国债规模。

　　戴柏华强调，目前我国债务率相对较低，今年增加赤字规模后，赤字率预计在2%左右，总体上处于安全水平。因此，作这样安排是积极稳妥的，也体现了财政可持续发展的要求。

　　戴柏华指出，我们还将进一步加强政府性债务尤其是地方政府性债务的管理，清理规范地方政府融资平台公司，继续妥善处理存量债务，规范地方政府融资行为，防范和化解财政风险。