===本文导读===

　　全国自贸区扩容 粤闽津三地获批建设

　　第二批自贸区花落津粤闽 天津设北方首个自贸区

　　广东自贸区主打香港优势

　　福建自贸区成黑马 主打对台贸易

　　全国自贸区扩容 粤闽津三地获批建设

　　12月12日召开的国务院常务会议就推广上海自贸区试点经验进行了部署，并确定依托现有新区、园区，在广东 、天津 、福建特定区域再设三个自由贸易园区。

　　“这意味着上海自贸区种子已落地。”上海对外经贸大学法学院副院长倪受彬对上海证券报记者表示，同时也意味着全国自贸区建设进入2.0版本，自贸区开启竞争模式。

　　三大自贸区充满想象空间

　　粤闽津三地自贸区敲定，市场关注焦点瞬间转移至三地自贸区和上海自贸区相比，将有哪些区别？在政策上可能会有哪些突破？企业又能获得什么不一样的实惠？

　　根据国务院常务会议精神，广东、天津、福建三大自由贸易园区要以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。

　　对此，上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授对上证报记者表示，所谓以上海试点内容为主体，结合地方特色，意味着这三地自贸区方案中70%至80%的内容将与上海自贸区一致，其他20%至30%的内容将体现当地特色。

　　其中，这20%至30%体现地方特色的内容，令市场充满想象空间，自贸区将开启竞争模式下的新格局。一位券商人士对上证报记者表示，由于广东面向港澳，预计在土地金融创新、海关通关、金融改革等方面将有超预期表现；福建自贸区最大的特点就是对台，将在加强两岸经贸关系方面有超预期政策；天津承接京津冀战略，天津自贸区的亮点之一是发展离岸金融和融资租赁，尤其会突出融资租赁业务的发展。

　　国务院会议同时指出，粤闽津三地要抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

　　“这意味着三家自贸区正式挂牌，至少还要过两道关。”孙元欣对记者表示，首先是各地要进一步完善方案；其次，在外资三法没有修订完毕的前提下，全国人大需要授权国务院在新设的三个园区暂停外资三法部分行政审批的功能。“这两道关口过完，大概要在2015年”两会“后。”

　　上海自贸区获准“功能扩区”

　　和上证报之前报道的一样，此次上述三地自贸区并没有“试验”二字，而是以自由贸易园区冠名。对此，孙元欣表示，上述三家自贸区主要是经济功能，制度创新试验的任务还是由上海完成。

　　在此背景下，上海自贸区建设也迎来新局面。国务院常务会议表示，中国(上海)自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。

　　会议要求，深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。

　　“这意味着国务院已正式批准上海自贸区进行功能扩区。”孙元欣对上证报记者表示。

　　一直以来，业界对于上海自贸区的扩区问题一致存在两种争议：一种是物理扩区，即在地理范围上将自贸区扩围；另一种是功能扩区，即将自贸区一部分改革措施辐射到自贸区外部。“相比而言，功能扩区实现改革开放的效率更高。”孙元欣称。

　　上证报记者从一位知情人士处获悉，目前上海市发改委已在牵头制定相关方案，研究具体的辐射办法，以让自贸区效应辐射到浦东腹地，相关方案月底即可出炉。同时，浦东也在梳理上海自贸区的对外开放措施。

　　除了可辐射，上海自贸区还有一大任务就是在全国范围内形成可复制推广经验。国务院常务会议的最新指示是：除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。(上海证券报)

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　　第二批自贸区花落津粤闽 天津设北方首个自贸区

　　自从2013年8月份中国第一个自贸区在上海试点推出后，国务院总理李克强12月12日宣布，中国将在广东 、天津 、福建特定区域再设三个自由贸易园区。

　　对此，参与起草天津自贸区整体方案设计的刘恩专教授告诉《中国经营报》记者，天津自贸区整体方案已经上报到国务院，在国务院批复后，还需要等待全国人大等履行相关程序，但是获批只是个时间问题。

　　与此同时，多位知情人士也告诉本报记者，第二批自贸区在名字中去掉“试验”两个字，在功能定位上将和上海自贸区有很大区别。“它们主要是发挥经济发展方面的功能，并不承担综合改革的功能。同时，这些地区在产业、税收等政策选择上可能比上海放得更开，更充分地简政放权，甚至存在”洼地“。”

　　大面积多功能定位

　　天津作为北方重要的经济中心和航运中心，一直是第二批获批自贸区呼声最高的地区之一。“此前，批复迟迟未定，主要是因为中央领导及各个部门在自贸区的界定范围上还有不同意见。”一位不愿具名的天津市政府人士向本报记者透露道，到底是大自贸区方案还是小自贸区方案，意见还不十分统一。

　　“天津自贸区方案经过多次修改，现有的两个方案，一个是大自贸区方案，另一个是小自贸区方案。”上述不愿具名人士说道。

　　而实际上，所谓大自贸区和小自贸区，就是自贸区面积大小的区别。从现有的获批及有意申报自贸区的地区来看，其基础都是各地的保税区。上海自由贸易试验区28平方公里的区域，正是由上海的四个保税区组成。

　　据本报记者了解，天津市最早申报的自贸区只含东疆保税港区。但由于东疆保税港区仅有30平方公里，并不能完全担负起自贸区这样的重任，最后天津市政府将自贸区规划面积定为64.5平方公里。这其中包括东疆保税港区面积10平方公里，天津港保税区面积8.5平方公里，以及滨海新区中心商务区(包括响螺湾商务区、于家堡金融区、解放路商业区、大沽生态区和蓝鲸岛等)面积46平方公里，自贸区规划总面积达到64.5平方公里。

　　“这就是所谓的小自贸区。”上述人士说道，而大自贸区方案是在除了东疆保税港区、天津港保税区、于家堡金融区、响螺湾商务区以外，又将空港保税区纳入进来，总面积一下达到了260平方公里。

　　“但是，无论小自贸区方案，还是大自贸区方案，面积都比上海自贸区28.78平方公里的面积要大。”天津东疆保税区某人士告诉本报记者。

　　那么，为何天津自贸区的面积大于上海如此之多呢？

　　“由于自贸区作为一个区域发展的概念，如果有大面积的空间供其发展，区域内自由贸易流通量就会增加，包括人流、物流、资金流的流通也会更加顺畅。”南开大学研究生院副院长、中国APEC研究院院长盛斌告诉记者。

　　北京某券商研究人士告诉本报记者，天津自贸区未来创新特色或在金融领域；同时，受京津冀一体化战略推进，北京会强化首都功能，天津作为两个核心之一，未来有望承接更多的功能。

　　重点打造融资租赁产业链

　　除了多功能定位以外，天津自贸区优先发展金融服务业已是不争的事实。对一直素有“融资租赁看天津，天津融资租赁看东疆”说法的天津融资租赁行业而言，将成为未来天津自贸区的亮点。

　　另一位天津市政府人士在接受本报记者采访时指出，在建设天津自贸区方面将逐步放宽市场准入的条件，逐渐取消资本认缴、经营范围方面限制，从而降低竞争门槛。此外，还将加快聚集新兴服务业和高端制造业。他还强调，天津融资租赁业务将在国际租赁等方面获得巨大发展。

　　天津东疆保税港区管委会副主任张忠东曾在第二届中国航空金融发展(东疆)国际论坛上透露过，在未来5到10年的时间里，东疆将成为中国和全球的飞机租赁中心。除此，东疆还致力于发展成为航空金融和离岸金融创新基地，逐步成为在全球颇具影响力的国际航运融资中心。

　　而据本报记者了解，就在近日，天津东疆保税港区也将打造国家级金融和租赁产业园。该产业园总建筑面积约8万平方米，是专门服务于租赁、银行、保理、保险 、基金、投行、资管和其他与金融及租赁相关专业配套机构的硬件载体设施，将打造国际一流营商环境，为金融高端客户提供优质服务，实现金融与租赁产业集聚，加快区域经济转型升级。

　　对此，不少专家学者表示，从区位来讲，天津自贸区以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应。天津自贸区的投资负面清单可能会更短，开放力度将更大。

　　“从天津优势产业、政府职能转变、与上海自贸区的关系、负面清单、投资贸易便利化与自贸区的关系五大方面解读筹备中的天津自贸区，强调与上海相比可能的开放和创新。”刘恩专说道。

　　据东疆某融资租赁公司相关负责人介绍，虽然都是融资租赁主导，但是天津自贸区的融资租赁业务与上海的融资租赁业务存在很大的不同。“就天津而言，多是以跨境、大型设备融资租赁为主；而上海，受众群体更多的则是贸易企业，为其融资平台进行的租赁业务，为现有的客户提供增值服务。”

　　与此同时，中国国际商会租赁委员会主席、天津租赁行业协会会长、经济学家杨海田告诉本报记者，自2008年以来，天津融资租赁业务总量一直占全国的四分之一左右，国内外瞩目的单一项目融资租赁企业更是占到全国的八成以上。未来，以东疆为主的天津融资租赁业务还将在国际租赁等方面获得巨大发展。(中国经营报)

(责任编辑：DF064)