在存贷比的约束下，商业银行的信贷冲动无法得到满足，于是那些将表内信贷移出表外的委托贷款便得以迅速发展，然而这也导致委托贷款资金流向房地产、股市等

　　所谓委托贷款，是指一方提供资金，由受托方(通常是银行等金融机构)根据委托人确定的贷款对象、用途、金额期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款，受托方只收取手续费。

　　在此次《办法》中，银监会要求，商业银行应严禁接受下列资金发放委托贷款：一是国家规定具有特殊用途的各类专项基金；二是银行授信资金；三是发行债券筹集的资金；四是筹集的他人资金；五是无法证明来源的资金。

　　对于商业银行受托发放的贷款用途，银监会也给出了禁令，资金用途不得为以下方面：一是生产、经营或投资国家明令禁止的产品和项目；二是从事债券、期货等投资；三是作为注册资本金、注册验资或增资扩股。

　　银监会相关负责人在答记者问时表示，之所以要对银行委托贷款进行规范的原因，是因为目前没有相关制度对委托贷款的适用范围、法律责任等进行规范，且近年来，委托贷款业务快速增长，暴露出一些问题和风险隐患，比如受托银行越位承担风险、借道规避监管要求等。

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