今年是全面实施“一带一路”和长江经济带国家战略的开局之年，也是舟山群岛新区全面完成新区建设三年行动计划的收官之年。作为长三角地区目前仅有的两个“国家级新区”之一，也是首个以海洋经济为主题的新区，面对经济发展新常态和区域竞争新态势，舟山靠什么来为新一轮的开放积蓄能量，为经济建设注入新的活力？

　　在浙江舟山群岛新区发展研究院院长、上海交通大学教授李湛看来，抢抓国家战略实施的重大机遇，放大舟山自身优势，加快建设江海联运服务中心，成为“海上丝绸之路”和长江经济带的战略支点。

　　中国经济时报：“一带一路”和长江经济带国家战略实施后，地处“海上丝绸之路”和长江经济带“T”型交汇处的舟山群岛新区，面临哪些发展新机遇？舟山群岛新区有哪些既有优势和潜在优势？

　　李湛：新机遇主要体现在三个方面：一是国家实施“海洋强国”战略。舟山群岛新区的设立是基于国家实施海洋战略的需要，是中国应对海洋经济资源战略化、陆海发展统筹化等重大命题的具体探索。舟山应提高海洋科教支撑能力、统筹陆海联动发展，以海洋发展与合作为主要内容，创造性地挖掘沿江、沿路地区的海洋资源，通过发挥海洋资源优势、区位优势和政策优势，积极接轨“一带一路”和长江经济带建设，完善国家海洋经济战略布局。

　　二是舟山江海联运服务中心建设。去年，李克强总理在考察浙江期间，明确提出建设舟山江海联运服务中心，使其成为长江经济带和长三角发展的一个战略支点。这对舟山而言，是落实新区发展规划的一个新的突破口和具体抓手。

　　三是世界经济格局再调整。“一带一路”和长江经济带战略是国家为适应国内经济发展新常态，积极融入世界经济新格局所提出的重大举措。舟山群岛新区位于环太平洋东部地区，承担着对内、对外开放的重要职责。世界经济格局再调整，为新区实行改革开放，扩大对外影响力，建立自由的贸易投资环境，直接参与国际竞争，构建开放型区域中心城市创造了机遇。

　　在“一带一路”和长江经济带建设中，舟山群岛新区区位条件优越。舟山群岛新区地处我国东部南北大通道和长江黄金水道入海口的“T”字型交汇区域，是长江经济带向东最前沿的城市。对内紧靠上海、杭州、宁波等长三角大中城市群，并延伸至长江内河流域，腹地较为广阔；对外面向太平洋，距台中、长崎、釜山等港口500海里上下，距高雄、首尔约600海里，距香港、神户、大阪等港口约700海里，构成一个近乎等距的海运网络。从地理区位条件来看，舟山承接着国内外物资流通的重要使命，是海进江、江达海的必经口岸，是对接“海上丝绸之路”和长江经济带的重要节点。

　　另外还有一个来自政策方面的优势。舟山群岛新区被国家赋予“先行先试”的权利，可以在基础设施建设方面，进行探索创新发展。

　　中国经济时报：在新的国家战略下，舟山群岛新区该如何定位？

　　李湛：舟山是建设海洋强国的桥头堡，在“海上丝绸之路”和长江经济带建设中起着“画龙点睛”的战略支撑作用。通过打造舟山江海联运服务中心来带动引领区域发展，发挥好点睛作用，正是舟山群岛新区作为长江经济带战略支点的本质体现。

　　江海联运服务中心的根本落脚点，在于做好江海联运的“服务”文章。服务中心的服务功能将涵盖海事、金融、物流、信息、贸易、技术培训等，着重建设海事法律服务中心、保税燃料油供应中心、海外仓储物流配送中心、船舶及设备融资租赁中心、船舶制造与维修服务中心、海员培训服务中心等功能服务区块，打造一个综合性、全天候的现代航运服务体系，实现对内辐射长江经济带，对外面向环太平洋的外溢效益。

　　中国经济时报：舟山群岛新区如何尽快融入国家战略？

　　李湛：对舟山来说，国家同意设立舟山江海联运服务中心，意味着舟山落实国家战略的内涵更加丰富，路径更加清晰，新区真正迎来了大开放、大开发、大发展的历史性机遇。目前，舟山群岛新区应抓住机遇，发挥优势，通过打造国家级的“一个中心”、“三个基地”和“一个目的地”核心项目，带动引领区域发展。重点是要紧抓舟山江海联运服务中心“一号工程”，着力优化江海联运集疏运体系、建设国家战略物资储运中转加工交易基地、增强江海联运现代服务功能和完善江海联运基础设施等重要内容，积极争取将舟山江海联运服务中心建设内容，列入到国家长江经济带发展规划中。

　　同时，应充分依托长江经济带建设这一战略机遇期，实施“走出去”战略，主动参与长江经济带一体化建设区域产业分工工作。通过接轨上海，积极推进长三角一体化发展；通过深化与宁波的合作，大力推进宁波——舟山港一体化进程；通过提高区域合作的层次和水平，强化与长江各港口的战略合作。

　　此外，还要努力构建改革开放新体制，通过加强政府自身改革、深化要素市场化改革和扩大对内、对外开放，推进改革红利转化为发展新动力；创新港口、岸线、海域使用权等要素资源的市场化配置机制；探索自贸政策，建设保税燃料油供应中心，组建外轮供应服务中心；争取跨境贸易电子商务进口配套政策，建设“海外仓”项目。

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