据《朝日新闻》19日报道，日本政府计划扩充位于东非吉布提共和国的自卫队据点，使之成为日本自卫队在非洲和中东的多用途基地。若计划顺利进行，日本将拥有首个“半永久性海外基地”。

　　《朝日新闻》援引多名防卫省和自卫队官员的消息称，政府计划将吉布提据点作为日本位于非洲、中东的长期活动据点，同时扩大自卫队任务范围。除应对海盗外，也将参与联合国维和行动，运送物资，并在地区纷争或恐怖袭击发生时接收国内派遣的自卫队员。

　　分析人士认为，设立海外基地或将增大日本被卷入或间接参与战争的可能性，在海外设立多功能半永久性基地也牵涉宪法有关规定，国会需要进行严密监视，政府也需就此进行详细解释。

　　日本自卫队自1992年《协助联合国维持和平活动法》实施后，正式开始海外活动。2009年，日本政府基于《应对海盗法》在毗邻吉布提国际机场处向吉布提政府租借12公顷土地作为日本自卫队据点，以应对索马里海域、亚丁湾地区频发的海盗问题。日本政府随后出资47亿日元建设办公楼、宿舍、P-3C巡逻机停机坪等基础设施，约180名海陆自卫队员在此驻守，每4个月轮换一次。该据点于2011年6月正式投入使用，是目前日本自卫队唯一的海外据点。

　　根据日本现行《自卫队法》等相关法律 ，自卫队海外据点活动的开展必须在某个特定目的下、在有限时间内进行，任务结束后，据点也随之撤除。位于吉布提的据点本该在任务结束后撤除，但在2013年日本首相安倍晋三访问该据点后，日本政府决定继续使用这一据点，并扩大其用途。

　　吉布提共和国位于非洲东北部亚丁湾西岸，扼红海进入印度洋的要冲，境内设有法军基地、美军基地，北约各国军队也驻扎于此。日本防卫省在2015财年预算中，申请3000万日元专项经费，用于调查美英法等国海外基地的使用方法和设备维护费用。

　　评论

　　奥巴马允许安倍“拔枪” 最终或贻害美国

　　站在2015年的新年门槛上，一些美国人似乎嗅到了点日本安倍政府散发的危险气息。

　　美国国会近期一份报告说，在日本投降和二战结束70周年之际，“一直困扰日本与邻国关系的历史问题将受到越来越多关注”，国际社会“将密切注视安倍会怎么做”。报告指出，安倍对待历史问题的态度对美日同盟关系造成损害。

　　而在本月5日，美国国务院发言人敦促安倍继承承认过去殖民统治和侵略的“村山谈话”以及围绕“慰安妇”问题的“河野谈话”，并强调美国政府的立场是，这些谈话“在日本努力与邻国改善关系方面占据着重要位置”。

　　针对国际社会的忧虑和敦促，安倍及其幕僚近期在各种场合不断重申要继承“村山谈话”。然而，空口无凭，安倍政权实际的行动却是背道而驰，另行一套。

　　新年伊始，在历史认知问题上，安倍政府便动作不断。安倍本月5日声称将在日本投降70周年讲话中表达对战争的“反省”，但没有提及是否会就日本的战争责任道歉。接着在9日，就首相以公职身份参拜靖国神社问题，安倍政府狡辩称若无宗教目的就不违宪。同一天，日本媒体爆料称，日本出版社将高中教科书中含有“慰安妇”与“强掳”的表述删除的做法，也获得安倍政府的批准。

　　由此，我们不得不发问，靖国神社供奉着国际社会公认的犯下滔天罪行的甲级战犯，为参拜行径洗脱并寻找借口，这是种什么行为？在充满血泪的“慰安妇”问题上公然与“河野谈话”精神背道而驰，这是要认真反省的样子吗？

　　除了令国际社会忧虑的右翼史观，安倍政府谋求强大武力的步骤也在加快中。继去年通过解禁集体自卫权的内阁决议后，安倍及其幕僚今年将在相关自卫队法律问题上谋求突破，从而从根本上架空和平宪法第九条，为对外发动战争扫除障碍。为配合膨胀的军事野心和迅猛的扩军行动，2015财年的日本防卫经费将超过5万亿日元，创下历史新高。

　　毫无疑问，缺乏对侵略历史的反省诚意，安倍政府的所作所为不仅破坏了与亚洲邻国的政治互信，其扩军行径也对地区和平构成了新的威胁。然而，从长远来看，这仅仅是邻国该有的忧虑吗？

　　醉心于亚太战略的奥巴马政府，一向对日本走向有掌控信心。出于地缘政治目的，奥巴马政府自以为聪明地搞所谓的“离岸制衡”，默许甚至纵容日本进行军事松绑，以便为其亚太战略服务。

　　那么问题来了，奥巴马政府是否自信过了头？是的，在安倍的“积极和平主义”旗帜上，绣着“支援美军”的口号；是的，在亚太战略的另一支柱—TPP议题上，安倍的幕僚不断开出口头支票称愿意谈判。

　　然而，令奥巴马政府尴尬的是，在美国国务院发出敦促之言4天后，安倍政府就在靖国神社和“慰安妇”问题上逆向而行。而安倍前年在国会答辩时甚至还声称“”侵略“的定义在学术界和国际上都还没有定论”，并认为当年的东京审判时，“联合国是根据战胜者的判断来定罪的”。这无疑是在公然挑衅当年包括美国在内的国际社会的共同决定。而如今安倍正在谋求修改的正是美国在战后一手制定的和平宪法，摆脱战后国际秩序对日本军事野心的束缚。反战后国际秩序，安倍针对的不仅仅是邻国，也包括二战主要战胜国之一美国。在安倍并未彻底反思历史的情况下，奥巴马政府目前的对日政策无异于放虎归山。

　　70年前反法西斯战争血的教训一再提醒人们，和平需要国际社会的共同呵护。于安倍政府来说，只有诚实面对过去，深刻汲取历史教训，走和平发展道路，才能真实拥有未来。于美国来说，美国国会的一些有识之士看到了安倍的错误历史问题态度，但奥巴马政府能将眼光放远一点，弃一时之地缘私利，将松动的笼门再次扎牢吗？毕竟，允许安倍“拔出枪”，“枪口”却未必不会反过来对着美国的脑门中心。文/刘小军

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